Громадська організація "Українське об’єднання моряків" звернулася до голови Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Віктору Павлущику зі зверненням щодо можливих порушень антикорупційного, антимонопольного та адміністративного законодавства у діяльності ДП "Сервісний центр морського та річкового транспорту" (ДП "Моррічсервіс") під час оформлення Посвідчення Особи Моряка за кордоном (ПОМ).

В своєму зверненні моряки вказали на дуже дивне ціноутворення державного підприємства за оформлення посвідчення особи моряка за межами України, коли ДП "Моррічсервіс" оцінює свої організаційно-технічні послуги в 20 та 40 разів вище !!! за безпосереднє оформлення ПОМ.

Оформлення ПОМ за 20 робочих днів:

- 1 тис. 183 грн. за адміністративні послуги оформлення ПОМ

та

- 25 тис. 260 грн за організаційно-технічні послуги проведення пробного тестування (з ПДВ)

Загалом: 26 тис. 433 грн.

За 7 робочих днів:

- 1 тис. 788 грн. за адміністративні послуги оформлення ПОМ (7 днів);

та

- 42 тис. грн. за організаційно-технічні послуги проведення пробного тестування (з ПДВ).

Загалом: 43 тис. 788 грн.

Таким чином, переважну частину загальної вартості становлять саме так звані "організаційно-технічні послуги проведення пробного тестування", без оплати яких фактична реалізація права моряка на оформлення ПОМ за кордоном є неможливою. Для споживача ці платежі є єдиним неподільним фінансовим тягарем, а не вільним вибором додаткового сервісу.

При цьому у відкритому доступі ГО "Українське об’єднання моряків" не виявила розпорядчих документів, якими б були належним чином затверджені як самі тарифи, так і підходи до їх калькуляції.

Зазначене, на думку моряків, створює непрозору та потенційно корупційну ситуацію, за якої:

– фактична вартість доступу до адміністративної послуги з оформлення ПОМ за кордоном суттєво перевищує граничні розміри адміністративного збору, визначені законом;

– споживачі позбавлені повної, достовірної та зрозумілої інформації про правову природу кожної складової платежу та підстави встановлення відповідних сум;

– виникають обґрунтовані сумніви щодо належності та законності затвердження таких тарифів, а також відповідності практики їх застосування вимогам антикорупційного, адміністративного та антимонопольного законодавства.

Окрім цього, за Порядком реалізації експериментального проекту щодо прийняття у громадян України, які перебувають за межами України, документів для оформлення, видачі, обміну посвідчення особи моряка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2025 р. № 730 (далі – Порядок № 730) та Порядком оформлення, видачі, обміну, вилучення, повернення державі та знищення посвідчення особи моряка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 441 (далі – Порядок № 441) видача ПОМ є адміністративною процедурою, а не комерційна послугою, і ДП "Моррічсервіс" виконує допоміжні організаційні функції, а не є самостійним постачальником платних послуг оформлення ПОМ.

 

Попри це, на офіційному сайті ДП "Моррічсервіс" оформлення ПОМ за кордоном (м. Варшава) подається як єдина "послуга" з фіксованою вартістю 25 260,00 грн (20 робочих днів) та 42 000,00 грн (7 робочих днів). Для пересічного споживача така інформація виглядає як обов’язковий платіж за оформлення посвідчення особи моряка, а не як сукупність окремих, добровільних та самостійних послуг.

Це може свідчити про перетворення адміністративної функції на джерело отримання надмірних доходів підприємством та про вихід за межі повноважень, визначених урядовими постановами.

Нагадаємо, що українські моряки записали та опублікували відеозвернення, в якому розповіли про встановлення владою ціни на оформлення українського посвідчення особи моряка за кордоном за ціною в 1000 доларів США, що в 20 разів вище за аналогічний документ в країнах Європейського Союза.

Своє звернення моряки записали, одночасно перебуваючи в різних частинах світу: в українській Одесі, в портах Бразилії, Сінгапуру, країн Європи, біля берегів Ямайки, Східного узбережжя Північної Америки, Західного берегу Канади та навіть біля Антарктиди.

Також в жовтні 2025 року була представлена документальна історія боротьби українських моряків в період з 2020 по 2023 роки проти корупції у сфері дипломування моряків, обсягом у мільйони доларів на рік:

Прес-служба ГО «Українське об’єднання моряків»